Ważne dla Działkowców
W związku z ogromnym zamieszaniem w głośnej kwestii rozliczeń w zakresie odbioru odpadów z Rodzinnych Ogródków Działkowych, Zastępca Burmistrza Piotr Woszczyk zaangażował się w wyjaśnienie sprawy i zarazem przedstawił stanowisko Gminy Oborniki oraz działania podjęte przez gminę w tym zakresie.
Prezydent RP Bronisław Komorowski wprowadził zmiany do zasadniczej ustawy, w której wprowadzono pojęcie RYCZAŁTU – czyli należnej opłaty z tytułu „określenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomościach wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe”. Ryczałt to obowiązek uiszczania opłaty ryczałtowej rocznej, niezależnie od tego, czy użytkujemy ogród przez jeden dzień w roku, czy przez cały rok, albo jakąś część roku.
Oznacza to konieczność wprowadzenia przez gminy lub związki międzygminne opłaty ryczałtowej za tego typu nieruchomości. Stawka winna wynikać z faktycznych kosztów zbiórki odpadów, zagospodarowania ich i uwzględniać wszelkie składowe, w tym także opłatę marszałkowską. Jednym słowem wynika z tego, ile wytworzymy masy śmieci.
Konsekwencją tej nowelizacji – było przyjęcie przez Krajową Radę PZD w Warszawie stanowiska, w którym, co budzi zdziwienie, poparto ten zapis i wskazano zarządom konieczność wprowadzenia nowego systemu, a w następstwie przeniosło obowiązek rozliczenia się za śmieci przez Zarządy ROD z gminami, czy związkami.
KOMUNIKAT KRAJOWEJ RADY PZD w sprawie zmian w systemie opłat za wywóz śmieci z terenów ROD – 15.05.2015
Z dniem 1 lutego 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 28.11.2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Dla rodzinnych ogrodów działkowych znaczenie ma przede wszystkim dodany do ustawy art. 6 j ust. 3b, który zmienił system naliczania opłat za wywóz śmieci z terenów ROD.
Dla nieruchomości, zajmowanych przez ogrody działkowe ma obowiązywać roczna zryczałtowana stawka wywozu śmieci. Stawkę tą ma przyjąć każda gmina, która objęła nowymi zasadami wywozu śmieci nieruchomości niezamieszkałe, na których powstają odpady komunalne. Ryczałtowa stawka ma być określona w regulaminie utrzymania czystości i porządku w gminie lub stosownej uchwale i wyliczona jako iloczyn średniej ilości odpadów powstających na nieruchomości, wyrażonej w liczbie pojemników oraz stawce opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W praktyce zarządy ROD nie będą już mogły same określać ilości odpadów wytwarzanych na terenie ROD. Normą będzie, że będą to dokonywały gminy. Zarządy ROD będą miały tylko obowiązek złożenia deklaracji i określenia w niej, czy śmieci będą segregowane czy też nie – co wyłącznie będzie warunkowało wysokość opłaty za wywóz śmieci z terenów ROD.
Jednocześnie przypominamy, że obowiązek uiszczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spoczywa na zarządzie ROD. To zarząd ROD, a nie poszczególni działkowcy muszą wypełnić i złożyć w określonym terminie w urzędzie miasta/gminy stosowną deklarację. Opłata za wywóz śmieci wchodzi w skład opłaty ogrodowej, którą uchwala corocznie walne zebranie członków PZD. Mimo, że uchwala ją organ PZD zobowiązani do jej zapłaty są wszyscy działkowcy (niezależnie od członkostwa w PZD). Wynika to z art. 33 ustawy o ROD.
W związku z kolejną zmianą zasad gospodarowania odpadami komunalnymi zachęcamy zarządy ROD do sprawdzenia w urzędzie miasta/gminy bądź na ich stronach internetowych, czy dla konkretnego ROD została określona zryczałtowana stawka opłaty za wywóz śmieci i na jakich zasadach ta opłata ma być wnoszona od nieruchomości, zajmowanych przez rodzinne ogrody działkowe.
Gdy opłata za wywóz śmieci z terenów ROD nie została jeszcze uchwalona warto spróbować wynegocjować jej wysokość na sesjach rady miasta/gminy. Natomiast, gdy uchwała w sprawie opłaty za wywóz śmieci z terenów ROD została już podjęta (i wysokość opłaty jest wygórowana) warto spróbować zaskarżyć niekorzystne przepisy miejscowe do organów wyższego rzędu (regionalnych izb obrachunkowych, wojewodów, a w ostateczności wojewódzkiego sądu administracyjnego).
Krajowa Rada PZD Warszawa, dnia 12 maja 2015 r.
Konsekwencją wspomnianych zmian jest przyjęta w nowym roku na terenie objętym ZM GOAP stawka opłat RYCZAŁTOWA – zgodnie z wymogami ustawy, którą Zarząd określił na kwotę 168 zł za rok z tytułu odpadów segregowanych i 204 zł na rok w przypadku braku segregacji.
Dzięki inicjatywie Burmistrza Obornik oraz poparciu innych Gmin na Zgromadzeniu ZM GOAP-u obniżeniu ulega stawka przy deklaracji w przypadku segregacji odpadów na wszystkich ROD-ach i wynosi nie 168 zł a jedyne 96 zł na rok czyli w przeliczeniu na ogródek oznacza 8 zł na miesiąc, niezależnie od liczby osób przebywających na ogródku.
Zarządy ROD-ów nie zgadzają się z wprowadzanymi zmianami. Nie oznacza to jednak, że nie muszą stosować się do zapisów, co jednak nie wyklucza procedury odwoławczej. Zmiany w naliczaniu stawki wynikają wprost z ustawy. Podkreślić trzeba, że i tak nie pokrywa ona faktycznych kosztów wytworzenia śmieci (ich transportu, zagospodarowania i innych składników) – a dowodem tego stanu jest zestawienie ilości odpadów na ROD-ach w Obornikach za miniony 2015 rok, które zostało przekroczone w stosunku do zadeklarowanych przez Zarządy kwot.
Aby dokonać pełnej analizy problemu koniecznie należy wyjaśnić:
– czy Zarząd ROD otrzymuje wiarygodne dane od wszystkich działek,
– czy pod zwykłe ogródki nie „podłącza się” ktoś kto nie spełnia wymogów stosowanych dla ROD-ów,
– czy firmy śmieciowe wykazują właściwie ilości przejmowanych śmieci– to jest przedmiotem dokładnej analizy w GOAP,
– czy faktycznie koszty zadeklarowane są rzeczywistymi?
Ze strony Burmistrza Obornik jest pełne poparcie dla kwestii poruszonych przez ROD-y, jednak trzeba mieć świadomość, że koszty opłat muszą wynikać z faktycznej ilości odpadów i nie mogą być obciążeniem dla pozostałych gospodarstw i wszystkich innych grup – mieszkańców i przedsiębiorców.
Zastępca Burmistrza Piotr Woszczyk podkreśla, że nieustannie podejmowane są w gronie posłów i senatorów wysiłki w celu zmiany – naszym zdaniem wadliwej „ustawy śmieciowej”. Niewątpliwie skutki ustawy wprowadzonej od 1.07.2013 r., o których bezskutecznie alarmowaliśmy, odbiły się na gminach, spółkach gminnych, a zwłaszcza na mieszkańcach. Należy wsłuchać się w głos samorządowców i dokonać koniecznych zmian, bo ustawa powinna służyć mieszkańcom, nigdy natomiast nie powinna być wbrew im samym.